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国有企业加强廉洁文化建设的实践与探索



■中国五矿邯邢矿业有限公司 李矿生
    廉洁文化建设是新形势下深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手,是从源头上防止腐败的有效途径和方法。加强廉洁文化建设,如何充分发挥其教育引导作用,仍是当前国有企业反腐倡廉建设的一个重要课题。笔者所在中国五矿邯邢矿业有限公司把廉洁文化建设作为企业党风廉政建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作,与社会主义核心价值观、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德有机结合,采取多种有效途径和方式,让廉洁文化浸染到矿区、浸染到家庭、浸染到八小时以外。在全公司营造“崇廉尚洁”的浓厚氛围,形成了“人人讲廉、人人促廉、人人敬廉”的良好局面。中央纪委领导来我公司实地调研了解,《中国纪检监察报》第4679期以“清风正气护矿山”为题,对我公司廉洁文化建设进行了宣传报道。中央企业构建惩防体系促进工作第九组,在我公司召开了构建惩防体系工作现场观摩交流会,《中国纪检监察报》以《不止还行,是真行》为题进行了报道。笔者从公司廉洁文化建设活动的实践就国有企业廉洁文化建设的途径和方法做以下探索。
一、抓机制,构建廉洁文化建设基础,增强执行力
依靠有效机制和制度,是做好廉洁文化建设工作的重要保证,必须把建立健全各项工作机制、制度,增强制度的刚性约束力放在重要位置,提高制度执行力,保障廉洁文化建设有序开展。
一是完善组织机构,健全领导体制和工作机制。按照“党委统一领导、党政齐抓共建、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众参与”的领导体制和工作机制,成立了党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,公司有关领导和相关部门负责人为成员的廉洁文化建设领导小组,负责廉洁文化的整体构建工作。设立了廉洁文化建设工作办公室,具体负责廉洁文化的构建工作。
二是构建评价体系,健全激励机制。公司积极推行目标管理和过程控制机制,严格标准、分解任务、细化考核。健全廉洁文化建设责任分解、工作通报、检查考核等工作制度。明确工作目标和标准、完成时限、保障措施、监督主体,制定符合实际、易于操作的评价体系。按照年度工作安排和进度要求,把廉洁文化建设纳入党建、精神文明、生产经营和企业文化建设统筹考虑、统筹布置、统筹考核,并与各单位、各部门的评先选优和奖惩挂钩,对工作成效突出的予以表彰奖励;对落实工作任务不认真、不得力的进行处罚,不断推动廉洁文化建设深入开展。
三是明确费用构成,健全保障机制。建立以行政投入为主、工会和党员教育费用支持的廉洁文化建设费用保障机制。把廉洁文化建设费用列入企业相关费用科目支出,并随着形势的发展加大投入力度,确保廉洁文化建设所需费用,切实保障廉洁文化活动顺利开展。
二、抓载体,建设廉洁文化宣教平台,增强冲击力
载体是廉洁文化得以形成与扩散的重要途径与手段,也是廉洁文化直接表现形式、宣教平台。我们发挥广播、电视、网络、内部刊物、宣传栏等媒体和各种传统宣教阵地的作用,在矿区真正形成廉洁文化建设的阵地网络,在面上形成强烈的视觉冲击力。以“七上七进”(即上台面、上墙面、上桌面、上页面、上版面、上路面、上场面,进班子、进基层、进项目、进车间、进井下、进部室、进家庭)为切入点,将阵地建设与舆论宣传相结合,进一步丰富载体,不断拓展教育领域,构建起惩防体系的宣教平台,多层次、多形式、全方位开展廉洁教育活动。
一是利用网站构筑企业廉洁文化宣教平台。我们在局域网“邯邢矿山信息港”开设了以“警钟长鸣、业务园地、信息动态、心得体会、治理商业贿赂、学习党章”等为主要栏目的“纪检监察”专栏,搭建起廉洁文化的宣教平台。创建以来共刊载文章1857篇,播发了教育片及廉洁文化宣传图片62部,职工群众点击率达36000多次,成为局域网络最活跃、最受欢迎的专栏之一。公司所属11个单位也都利用内部网络开辟了本单位的纪检监察专栏,并充分利用这一阵地进行纪检监察工作的宣传、教育和交流,取得了良好效果。
二是建设廉洁书屋和展厅。以图书室为依托,利用现有文化设施,建立了廉洁文化教育场所,增加了反腐倡廉文化内容,配备了必要的设备,为干部职工参与廉洁文化活动提供便利条件。建立起集学习、宣传、电教为一体的多功能廉洁书屋,供党员干部观看、借阅;悬挂了廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等牌匾条幅,形成视觉冲击,起到了很好的宣传教育作用。
三是建设廉洁文化景观。我们围绕矿山主业,在巷道、井口、车间、办公区域等显要位置,建设了44处廉洁文化景观,充分发挥廉洁文化的渗透和教化功能。并根据新形势、新要求,不断更新廉洁警示牌匾内容,固化形式,丰富知识,搭建常态化廉洁教育平台,充分发挥廉洁文化景观潜移默化的影响效果。
三、抓活动,营造廉洁文化浓厚氛围,增添感染力
活动是廉洁文化建设的有力抓手。充分利用现有设施和场所开展丰富多彩、形式新颖、职工喜闻乐见的廉洁文化活动,做到突出重点、打造特点、形成亮点、消除廉洁教育盲点,增强廉洁文化吸引力、说服力、感染力。
我们坚持做到年年有活动、活动有主题,连续8年开展了反腐倡廉主题教育活动。围绕历年工作重心,先后开展了反腐倡廉文艺汇演、党风和反腐倡廉建设知识竞赛、廉洁文化景观建设、履职尽责主题教育、反腐倡廉制度建设、“清风驻矿区、和谐促发展、争创勤廉之星”、“廉洁从业保平安、立足本职做表率”、“正党风、转作风、守廉洁、树新风”等反腐倡廉主题教育活动,通过多年开展廉洁文化活动,在公司范围内形成了学廉规、讲廉课、搭廉网、送廉礼、以案警廉、家庭助廉等良好氛围,有效促进了公司的生产经营和改革发展。
开展反腐倡廉文艺演出活动。在组织各基层单位开展专题文艺晚会基础上,精选节目举办了“矿山清风”反腐倡廉大型专题文艺晚会。邯郸市电视台两次播放了晚会全场录像;《中国监察》为文艺演出活动刊发了图片新闻。经宣传在全司掀起廉洁文化建设的高潮,千里矿山唱响了反腐倡廉的正气歌。
开展党风建设和反腐倡廉知识学习竞赛活动。组织党员领导人员开展答卷测试和竞赛活动,举办了一系列廉洁文化知识竞赛,公司纪委举办了党风建设和反腐倡廉知识竞赛决赛,激发了党员职工特别是各级领导人员学习遵守党纪党规的热情,对促进党风建设和反腐倡廉工作发挥了作用。
开展廉洁书画展览活动。在历年开展廉洁漫画、摄影展的基础上,今年公司纪委举办了“廉洁文化作品联展”活动,有800多名职工参加创作了1071幅书法、绘画、漫画、摄影、剪纸、刺绣等廉洁作品,并从中精选制作了62块展牌,到基层单位巡展,拍成电视片登载到公司网站上,吸引了广大党员干部职工欣赏和学习,潜移默化受廉洁教育,进一步增强了廉洁意识,营造了思廉、崇廉、尚廉、知廉、守廉、促廉的良好氛围。
开展节日廉洁文化活动。在元宵节群众性的花会活动中开展了制作廉洁花灯、廉洁灯谜活动,宣传廉洁文化。元旦春节期间,许多单位开展了为领导人员送廉洁春联,致干部家属廉洁过节公开信、倡议书活动,发送廉洁短信,安装廉洁电脑桌面,丰富了节日生活,促进了领导人员廉洁过节,受到全司广大党员干部的赞誉。
四、抓内涵,培育廉洁文化理念,增强渗透力
廉洁理念是廉洁文化的核心,积极培育与新时期相适应、具有企业特色的廉洁理念,能够有效增强廉洁文化的渗透力,增强党员干部